При разработке проектной документации проектная организация должна осуществить оценку и анализ риска проектируемых объектов в порядке, установленном Ростехнадзором.

Согласно действующим нормативным документам проектные решения должны предусматривать оценку надежности и безаварийности производственных процессов и оборудования, оценку риска возникновения и возможных последствий прогнозируемых аварийных ситуаций, связанных с выбросом вредных веществ, а также решения, направленные на предотвращение, локализацию, ликвидацию аварии и защиту работающих и населения от опасных производственных факторов.

Примерное содержание раздела «Промышленная безопасность» в составе проектной документации:

I . РАЗДЕЛ «ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ»

1.1. Реквизиты организации

1.2. Обоснование разработки раздела «Промышленная безопасность»

1.3. Сведения о месторасположении проектируемого объекта

1.4. Сведения о работниках и иных физических лицах, включая население

II. РАЗДЕЛ «СВЕДЕНИЯ О ТЕХНОЛОГИИ»

2.1. Сведения об опасных веществах

2.2. Краткое описание технологического процесса

2.3. Технологическая схема

2.4. План размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества

2.5. Перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества

2.6. Данные о распределении опасных веществ по оборудованию

III. РАЗДЕЛ «ОПИСАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ»

3.1. Описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ

3.2. Описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ

3.3. Описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности

3.4. Описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности

IV. РАЗДЕЛ «ОЦЕНКА ОПАСНОСТИ АВАРИЙ»

4.1 Перечень наиболее опасных по последствиям аварий, имевших место на объектах, аналогичных проектируемому или аварий, связанных с обращающимися опасными веществами

4.2. Анализ основных причин произошедших аварий

4.3. Определение возможных причин возникновения аварии и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий

4.4. Определение сценариев аварий с участием опасных веществ

4.5. Оценка частоты возникновения возможных аварий

4.6. Оценка количества опасных веществ, участвующих в авариях

4.7. Расчет вероятных зон действия поражающих факторов

V. РАСЧЕТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПОТЕНЦИАЛОВ И КАТЕГОРИРОВАНИЕ ПО ВЗРЫВООПАСНОСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ БЛОКОВ

5.1. Описание технологических блоков проектируемого объекта

5.2. Расчет энергетических потенциалов

5.3. Определение характеристик взрывоопасности технологических блоков

V I. РАЗДЕЛ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

6.1. Сведения о выполнении распоряжений промышленной безопасности к эксплуатации проектируемого объекта

6.2. Перечень необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией проектируемого объектов

6.3. Сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе

6.4. Сведения о системе управления промышленной безопасностью, включая данные о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности

6.5. Сведения о системе проведения сбора информации о произошедших инцидентах и авариях и анализе этой информации

6.6. Сведения о соответствии принятых в проекте решений требованиям норм и правил

6.7. Сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий на проектируемом объекте

6.8. Сведения о системе оповещения в случае возникновения аварии на проектируемом объекте с приведением схемы оповещения и указанием порядка действий в случае аварии

6.9. Рекомендации по обеспечению промышленной безопасности проектируемого объекта

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ГРАФИЧЕСКОЕ ОТОБРАЖЕНИЕ НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫХ ВОЗМОЖНЫХ АВАРИЙ

В Российской Федерации, начиная с 1995 года, проводится декларирование промышленной безопасности. Декларация промышленной безопасности (ДПБ) разрабатывается в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, действующей на территории РФ, основным из которой является № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Разработка ДПБ предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

ДПБ разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Декларация с заключением экспертизы на нее направляется на рассмотрение в управление центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющее контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на декларируемом опасном производственном объекте.

Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

Раздел «Инженерно-технические мероприятия ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС» является частью проекта строительства и, вследствие этого, обязательным официальным документом для осуществления строительства и производственной деятельности любого потенциально опасного объекта в Российской Федерации.

Основными задачами раздела ИТМ ГОЧС являются разработка комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение защиты территорий, производственного персонала и населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или диверсий, предупреждение ЧС техногенного и природного характера, уменьшение масштабов их последствий.

Раздел ИТМ ГОЧС предназначен также для информирования органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации о потенциально опасном производственном объекте в целях организации ими контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятии, производственная деятельность которого представляет потенциальную опасность для собственного производственного персонала, окружающего населения и персонала других производственных объектов.

Раздел “ИТМ ГОЧС” проектов строительства оформляется отдельным томом (книгой), в котором в систематизированном виде приводятся проектные решения по ИТМ ГОЧС с необходимыми обоснованиями и чертежами.

В отличие от других разделов проекта строительства, которые после завершения строительства и введения объекта в эксплуатацию сдаются в технический архив, один из экземпляров тома ИТМ ГОЧС передается территориальному органу по делам ГО и ЧС и является по существу справочным материалом, характеризующим опасный производственный объект, характер и степень его опасности.

При разработке раздела "ИТМ ГОЧС" специалисты анализируют возможность возникновения тех или иных аварийных ситуаций; рассчитывают зоны поражающих факторов при возможных авариях, действующих на рассматриваемый объект (территорию); оценивают человеческие риски и материальный ущерб; разрабатывают мероприятия по защите людей, территорий, зданий и сооружений от поражающих факторов ЧС техногенного характера в результате возможных аварий на объекте строительства, соседних потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях, а также ЧС природного характера.

При разработке проектной документации проектная организация должна осуществить оценку и анализ риска проектируемых объектов в порядке, установленном Ростехнадзором.

Согласно действующим нормативным документам проектные решения должны предусматривать оценку надежности и безаварийности производственных процессов и оборудования, оценку риска возникновения и возможных последствий прогнозируемых аварийных ситуаций, связанных с выбросом вредных веществ, а также решения, направленные на предотвращение, локализацию, ликвидацию аварии и защиту работающих и населения от опасных производственных факторов.

В соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» для организаций, зданий, сооружений и других объектов должны быть в обязательном порядке разработаны и реализованы меры пожарной безопасности, в том числе при их проектировании.

В процессе строительства объекта стадия проектирования является важнейшим этапом, на котором закладываются основные мероприятия, которые в дальнейшем обеспечивают безопасную эксплуатацию здания.

Именно на этой стадии, в соответствии с требованиями Федерального Закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» и «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145, разрабатываются противопожарные мероприятия, ограничивающие площадь, интенсивность и продолжительность горения; мероприятия, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей в случае возникновения пожара; мероприятия по защите объекта автоматическими системами противопожарной защиты и другие мероприятия, обеспечивающие нормальное функционирование системы обеспечения пожарной безопасности объекта.

К этим мероприятиям, в том числе относятся:

• конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещениям, зданиям и между ними;
• ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;
• снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий;
• наличие автоматических средств пожаротушения и обнаружения пожара и т.д.

Положения данного раздела должны быть направлены на обеспечение защиты людей и снижения материального ущерба от пожаров. Защита людей обеспечивается комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных мероприятий.

При разработке раздела необходимо руководствоваться действующими в Российской Федерации законодательством, нормами и правилами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами, стандартами в области строительства, а также другими нормативными документами.

Согласно требований Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» раздел проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» оформляется в виде самостоятельного раздела (отдельным томом или книгой), подписывается разработчиками данного раздела, согласовывается с заказчиком и сдается на экспертизу в составе проектной документации.

В соответствии с «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 данный раздел разрабатывается на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, а также на линейные объекты капитального строительства. В состав раздела входят текстовая и графическая части.

Состав текстовой части раздела проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения включает в себя:

• Описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства.
• Обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства.
• Описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники.
• Описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций.
• Описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара.
• Перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара.
• Сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности.
• Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
• Описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты).
• Описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии).
• Описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства.

Расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется).

В состав графической части раздела проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» на объекты указанного вида входят:

• Ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций.
• Схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара.
• Структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода).

Состав текстовой части раздела проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» на линейные объекты капитального строительства включает в себя:

• Описание системы обеспечения пожарной безопасности линейного объекта и обеспечивающих его функционирование зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта.
• Характеристику пожарной опасности технологических процессов, используемых на линейном объекте.
• Описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон).
• Описание проектных решений по размещению линейного объекта, в том числе зданий, строений и сооружений в его составе, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями, наружными установками, отдельно стоящими резервуарами с нефтью и нефтепродуктами, компрессорными и насосными станциями и др., проектные решения по наружному противопожарному водоснабжению, проезды и подъезды для пожарной техники).
• Описание и обоснование объемно-планировочных и конструктивных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций обеспечивающих функционирование линейного объекта зданий, строений и сооружений, проектируемых и (или) находящихся в составе линейного объекта.
• Перечень мероприятий, обеспечивающих безопасность подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара.
• Сведения о категории оборудования и наружных установок по критерию взрывопожарной и пожарной опасности.
• Перечень оборудования, подлежащего защите с применением автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации.
• Описание и обоснование технических систем противопожарной защиты (автоматических систем пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты), описание размещения технических систем противопожарной защиты, систем их управления, а также способа взаимодействия с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также порядок работы технических систем (средств) для работы автоматических систем пожаротушения и пожарной техники (при наличии таких систем).
• Описание технических решений по противопожарной защите технологических узлов и систем.
• Описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности линейного объекта, обоснование необходимости создания пожарной охраны объекта, расчет ее необходимых сил и средств.

Определение пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей, уничтожения имущества (расчет пожарных рисков не требуется при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности).

В состав графической части раздела проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» на объекты указанного вида входят:

• Ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций.
• Структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода).