В соответствии с Федеральным Законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» одной из форм проведения оценки соответствия объектов требованиям пожарной безопасности является декларирование пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов следующих категорий:

• объекты, для которых законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации;
• здания детских дошкольных учреждений;
• специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные);
• больницы;
• спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений.

Декларация пожарной безопасности предусматривает:

• оценку пожарного риска (расчет риска);
• оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара;
• перечень требований нормативных документов и иных правовых актов по пожарной безопасности для конкретного объекта.

Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным Законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» одной из форм проведения оценки соответствия объектов требованиям пожарной безопасности является независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности).

Независимая оценка соответствия объектов в области пожарной безопасности организуется и проводится при безусловном выполнении федерального законодательства РФ, международных стандартов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности. Данная независимая оценка предусматривает получение и оценку объективных данных о состоянии пожарной безопасности объекта, определение уровня безопасности объекта в области пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами, национальными стандартами и иными нормативными правовыми актами.

Оценка уровня пожарной опасности объекта осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативными правовыми и методическими документами.

Независимая оценка соответствия объектов в области пожарной безопасности (в том числе оценка пожарного риска) проводится независимой экспертной организацией, аккредитованной в установленном порядке (в соответствии с Порядком добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, утвержденным Приказом МЧС РФ от 20.11.2007 г. № 607.

Независимая оценка соответствия объекта в области пожарной безопасности устанавливает перечень несоответствий, выявленных данной оценкой, а также обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) объекта установленным требованиям в области обеспечения пожарной безопасности и может включать:

• оценку пожарного риска на объекте, выводы о соответствии полученных значений риска предельно допустимому уровню риска, установленного для указанного объекта;
• разработку рекомендаций по устранению выявленных несоответствий (рекомендаций по уменьшению риска).

По результатам независимой оценки соответствия объекта в области пожарной безопасности подготавливается заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты установленным требованиям в области обеспечения пожарной безопасности либо об обосновании (подтверждении) приемлемого (неприемлемого) уровня риска для жизни и здоровья людей, имущества при эксплуатации объекта защиты вследствие возможного воздействия на них опасных факторов пожара.

Указанные заключения регистрируются в соответствии с Приказом МЧС РФ от 13.03.2008 г. № 119 «О мерах по реализации приказа МЧС РФ от 20.11.2007 г. № 607 «Об утверждении Порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности» в Государственной экспертизе МЧС России.

Согласно ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ «Пожарная безопасность. Общие требования» и правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений на требуемом уровне.

Классификация объектов по пожарной и взрывопожарной опасности производится с учетом допустимого уровня их пожарной опасности (требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности).

Метод определения уровня обеспечения пожарной безопасности людей устанавливает порядок расчета уровня обеспечения пожарной безопасности людей и вероятности воздействия опасных факторов пожара на людей, а также обоснования требований к эффективности систем обеспечения пожарной безопасности людей.

Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара (ОФП) определяется с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности здания, сооружения, строения.

Показателем оценки уровня обеспечения пожарной безопасности людей на объектах является вероятность предотвращения воздействия на них ОФП.

Данный метод включает в себя:

• определение вероятности предотвращения воздействия ОФП на людей на объекте;
• определение вероятности воздействия ОФП на отдельного человека в год;
• определение вероятности эвакуации людей;
• определение расчетного времени эвакуации людей;
• определение необходимого времени эвакуации;
• определение вероятности эффективного срабатывания противопожарной защиты.

Нормативные значения пожарного риска для зданий, сооружений, строений устанавливаются действующими нормативными документами в области пожарной безопасности (Федеральный Закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно требованиям правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 и в соответствии с Федеральным Законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности.

Методика определения категорий помещений и зданий (или частей зданий между противопожарными стенами - пожарных отсеков) производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности в зависимости от количества и пожаровзрывоопасных свойств находящихся (обращающихся) в них веществ и материалов с учетом особенностей технологических процессов размещенных в них производств, а также методика определения категорий наружных установок производственного и складского назначения по пожарной опасности устанавливается действующими нормативными документами по пожарной безопасности (нормы пожарной безопасности НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»).

Категории зданий, сооружений и строений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из доли и суммированной площади помещений той или иной категории опасности в этом здании, сооружении, строении.

Категории помещений и зданий, определенные в соответствии с действующими нормами, применяются для установления нормативных требований по обеспечению взрывопожарной и пожарной безопасности указанных помещений и зданий в отношении планировки и застройки, этажности, площадей, размещения помещений, конструктивных решений, инженерного оборудования.

Категории взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий определяются для наиболее неблагоприятного в отношении пожара или взрыва периода, исходя из вида находящихся в аппаратах и помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, особенностей технологических процессов.

Классификация наружных установок по пожарной опасности используется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара на наружных установках.

Требования норм к наружным установкам учитываются в проектах на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение, при изменениях технологических процессов и при эксплуатации наружных установок.

Методика определения категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности используется в проектно-сметной и эксплуатационной документации на здания, помещения и наружные установки.

Количественной мерой уровня пожарной опасности промышленных предприятий является риск гибели людей при пожарах, в том числе:

• риск гибели персонала предприятия;
• риск гибели населения, проживающего на территории, прилегающей к предприятию.

Риск гибели персонала промышленного предприятия и населения при пожарах характеризуется числовыми значениями индивидуального, социального, потенциального и коллективного пожарных рисков.

Оценка социального и индивидуального риска при аварии проводится на основе расчета поражающих факторов пожара и принятых мер по снижению их вероятности и последствий. Расчет индивидуального и социального риска выполняется для возможной гибели людей как на предприятии, так и за его пределами.

Процедура расчета потенциального риска предусматривает рассмотрение различных аварийных ситуаций и определение зон поражения опасными факторами пожара и взрыва, и частот их реализации.

Расчет коллективного риска предусматривает определение ожидаемого количества погибших людей в результате пожара за определенный период времени.

При этом рассматриваются все возможные способы уменьшения рисков и обосновывается принятый минимальный риск.

Нормативные значения пожарного риска для производственных объектов устанавливаются действующими нормативными документами в области пожарной безопасности (Федеральный Закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно ГОСТ Р 12.3.047-98 ССБТ «Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля» анализ и оценка пожарной опасности производственных объектов (технологических процессов) проводится на основе оценки их риска.

Выбор необходимых параметров пожарной опасности для заданного технологического процесса определяется, исходя из рассматриваемых вариантов аварий (в том числе крупная, проектная и максимальная) и свойств опасных веществ.

Значения допустимых параметров пожарной опасности должны быть такими, чтобы исключить гибель людей и ограничить распространение аварии за пределы рассматриваемого технологического процесса на другие объекты, включая опасные производства.

Нормативные значения пожарного риска для производственных объектов устанавливаются действующими нормативными документами в области пожарной безопасности (Федеральный Закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с Федеральным Законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оценка пожарного риска на производственном объекте предусматривает:

• анализ пожарной опасности производственного объекта;
• определение частоты реализации пожароопасных аварийных ситуаций на производственном объекте;
• построение полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;
• оценку последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;
• расчет пожарного риска.

При оценке пожарной опасности технологических процессов согласно ГОСТ Р 12.3.047-98 ССБТ «Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля» оцениваются расчетным путем:

• избыточное давление, развиваемое при сгорании газопаровоздушных смесей в помещении;
• размер зон, ограниченных нижним концентрационным пределом распространения пламени (НКПР) газов и паров;
• интенсивность теплового излучения при пожарах проливов ЛВЖ и ГЖ;
• размеры зоны распространения облака горючих газов и паров при аварии для определения оптимальной расстановки людей и техники при тушении пожара и расчета времени достижения облаком мест их расположения;
• интенсивность теплового излучения и времени существования "огненного шара" при аварии, расчет радиусов зон поражения людей от теплового воздействия в зависимости от вида и массы топлива;
• параметры волны давления при сгорании газопаровоздушных смесей в открытом пространстве;
• поражающие факторы при разрыве технологического оборудования вследствие воздействия на него очага пожара (расчет параметров волны давления при взрыве резервуара с перегретой жидкостью или СУГ);
• интенсивность испарения горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов на открытом пространстве и в помещении;
• температурный режим пожара в помещениях зданий различного назначения (для определения требуемого предела огнестойкости строительных конструкций);
• требуемый предел огнестойкости строительных конструкций (для обеспечения целостности ограждающих и несущих конструкций пожарного отсека с технологическим процессом при свободном развитии реального пожара);
• размеры сливных отверстий (для горючих жидкостей в поддонах, отсеках и секциях производственных участков, из которых исключается перелив жидкости через борт ограничивающего устройства и растекание жидкости за их пределами);
• параметры противопожарных паровых завес (для предотвращения контакта парогазовых смесей с источниками зажигания);
• концентрация флегматизаторов для горючих смесей, находящихся в помещениях, технологических аппаратах и оборудовании (для обеспечения взрывобезопасности технологического оборудования и производственных помещений);
• требуемая безопасная площадь разгерметизации оборудования и помещений (при обращении в них горючих газов, жидкостей или пылей, способных создавать с воздухом взрывоопасные смеси, сгорающие ламинарно или турбулентно во фронтальном режиме).

При анализе пожарной опасности производственных объектов (технологических процессов) согласно Федеральному Закону от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ГОСТ Р 12.3.047-98 ССБТ «Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля» проводится:

• определение пожарной опасности использующихся в технологическом процессе веществ и материалов;
• изучение технологического процесса (технологического регламента) на всех стадиях технологического процесса;
• идентификация опасностей, характерных для производственного объекта;
• определение возможности образования горючей среды внутри помещений, аппаратов, трубопроводов;
• определение возможности образования в горючей среде источников зажигания;
• определение перечня пожароопасных аварийных ситуаций и параметров для каждого технологического процесса производственного объекта;
• определение перечня причин, возникновение которых характеризует ситуацию как пожароопасную для каждого технологического процесса производственного объекта;
• построение сценариев возникновения и развития пожаров, повлекших за собой гибель людей;
• расчет категории помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной опасности;
• определение состава систем предотвращения пожара и противопожарной защиты технологических процессов;
• разработка мероприятий по повышению пожарной безопасности технологических процессов и отдельных его участков, определение комплекса мер, изменяющих параметры технологического процесса до уровня допустимого пожарного риска.

План тушения пожаров разрабатывается в на основании ст.21 Федерального закона № 69 "О пожарной безопасности" которая устанавливает, что "…для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей…". Практической основой для оперативного планирования в области пожаротушения являются методические рекомендации по составлению планов и карточек тушения пожаров, изданные МЧС России в 2005 году.

План тушения пожара разрабатывается на основе вероятного сценария возникновения и развития пожара на объекте. Сценарий вероятного пожара основан на статистике известных пожаров на аналогичных объектах, учитывает конкретные условия, технологический режим, интенсивность функционирования, статистику аварий и нарушений технологического режима (если таковая имеется) по данному объекту.

План пожаротушения учитывает состояние противопожарной защиты объекта и реальные возможности привлечения сил и средств, как для тушения пожара, так и для его локализации, что особенно актуально при недостатке пожарной техники и огнетушащих веществ.

План пожаротушения основывается на реальных условиях конкретного предприятия (объекта) и учитывает:

• Дислокацию пожароопасных участков и возможность распространения пожара по ним;
• Наличие подразделений Государственной противопожарной службы (ГПС), существующее расписание выездов, расчетное время прибытия подразделений на пожар, оснащенность пожарной техникой и огнетушащими веществами, укомплектованность личным составом;
• Наличие подразделений муниципальной и (или) объектовой пожарной охраны, существующее расписание выездов, расчетное время прибытия подразделений на пожар, оснащенность пожарной техникой и огнетушащими веществами, укомплектованность личным составом;
• Наличие добровольной пожарной охраны и ее оснащенность;
• Запасы огнетушащих веществ на территории предприятия;
• Наличие и режим функционирования стационарных установок пожаротушения;
• Наличие пожарного водопровода и других водоисточников, как на территории объекта, так и вблизи него;
• Статистику загораний и реальных аварий с пожаром на данном объекте;
• Предложения органов ГПН, подразделений пожарной охраны и администрации объекта, направленные на повышение уровня противопожарной защиты.